2020年4月7日。早晨通勤高峰时段惯有的喧嚣热闹出奇地冷清。当列车驶入莱佛士坊地铁站时，一排排空荡荡的座位映入眼帘——与平日早晨的拥挤混乱形成鲜明对比。那一天，新加坡启动了阻断措施，这是我国应对全球新冠疫情的关键时刻。
四年过去了，世界已大体从危机模式过渡到谨慎乐观的状态。
城市因人口密度高，当时受到的冲击最为严重。但疫情也为设计师和规划师提供了重新思考城市设计方式的机会。如今，尽管疫情的一些影响仍在持续，但城市正在适应和重建，更加聚焦于韧性。曾经特别脆弱的高密度城市环境正在经历转型，驱动因素是需要为未来的挑战做好更充分的准备。解决社会不平等问题——这一被疫情暴露出来的严峻现实——也已成为城市规划者的首要任务。
新加坡裕廊湖区（JLD）总体规划正体现了这种前瞻性思维。该规划由多学科顾问团队与新加坡市区重建局合作制定，为寻求分散中央商务区、创建更公平、更有韧性的城市空间的城市提供了典范。
虽然裕廊湖区的规划在疫情之前就已进行，但当时已经有了前瞻性考虑，以确保在面对多变、不确定、复杂、模糊（VUCA）的未来时具备韧性。为了能够应对日益动态变化的世界，该总体规划是多层次和复杂的，但其核心依赖于以下五项原则：
新加坡市中心以外最大的商务区：一个重新定义生活、工作、娱乐和学习的地方
从合理的混合开始——新加坡市中心以外最大的混合用途商务区
裕廊湖区是新加坡从同心圆城市化模式向多极星群模式演变的三个主要区域中心之一。其目的是更均匀地重新分配居住和工作，减少通勤，创造更宜居的混合用途城市环境。作为新加坡下一个最大的商务区，裕廊湖区还将利用西部超过100万居民的现有辐射范围。
认识到现有中央商务区（CBD）仅在上午9点至下午7点“活跃”，这说明了宝贵土地未被充分利用、给城市交通基础设施带来压力，并且与城市的可持续价值观相悖。这促使市区重建局于2019年推出中央商务区奖励计划，将中央商务区重新定位为全天候的混合用途区域。该计划通过给予25%至30%的容积率提升，鼓励将现有和老旧办公楼开发项目改建为混合用途开发项目，可能为中央商务区核心注入超过3,000套新住宅和超过3,000间酒店客房（《商业时报》，2019年）。
相比之下，裕廊湖区从一开始就将容纳住宅、办公室和设施的良好混合。这种规划与最初主要为办公楼创建的中央商务区截然不同。裕廊湖区的企业可以利用附近众多高等院校和研究机构（如南洋理工大学、新加坡国立大学、纬壹科技城和科学园）的丰富人才库。全面开发后，裕廊湖区预计将提供多达10万个新工作岗位和2万套新住宅。
拥抱不可预测性——灵活、面向未来的土地使用
新冠疫情迫使企业广泛采用远程办公，这反过来又引发了企业规划的重大转变。企业现在更愿意接受永久的远程办公选择，导致对办公空间需求的重新评估。值得注意的是，2023年人均办公面积下降了22%（CBRE，2023），突显了企业倾向于更小的办公空间和能够满足更分散员工队伍的建筑的趋势。
随着全球形势和用户需求的变化，像裕廊湖区这样的混合用途土地使用规划方式可以最大限度地提供多样性、潜力和适应性。这需要持续的监督和审慎的决策，以确保该区域的高质量长期发展。
裕廊湖区内的地块大多被划为“白地”，具有根据场地演变和发展需求改变功能比例的灵活性。同样，城市形态允许在都市体量规定范围内自由安排功能。特别是，决定塔楼构成和通透性的城市设计导则，呼应了全球从大型通用办公楼向小型、精品和定制化塔楼转变的趋势。灵活且适应性强的楼面设计适用于酒店、住宅和办公室；理论上，根据市场需求，塔楼可以从一种功能转换为另一种功能。这样的规划为开发商提供了更大的灵活性，去尝试新的开发概念和类型，以及整合生活、工作和娱乐的创新方式。
裕廊湖区拟议分区。该规划基于2018年左右的方案，此后市区重建局已根据不断变化的需求进行了修订。
培养归属感和主人翁意识——混合用途社区和认同感
疫情期间，许多社区面临出行限制。然而，如果社区被规划为混合用途，且设施、绿地和公共交通节点在步行、骑行或公共交通10分钟可达范围内，负面影响则可降至最低。
除了在这种严峻情况下作为关键遏制策略外，裕廊湖区的混合用途规划还通过减少通勤需求来促进可持续性。
裕廊湖区内的各个社区也被赋予了独特的特色。这些子区域在城市形态上略有不同，通过功能组合、总容积率密度和城市体量的差异化来实现。例如，湖滨区（Lakeside Quarter）拥有更高比例的住宅，其特点是与裕廊湖直接相连，拥有高品质的滨水步行道，以及面向自然开放的更通透的建筑体块。由于该区域由两个街区宽的带状区域组成，有效地被绿化和水域三面环绕，为裙楼中的住宅、酒店和度假设施营造了极具吸引力的氛围。相比之下，中央区（Central Quarter）密度更高，更侧重于办公和零售空间。园区区（Campus Quarter）则寻求平衡，打造一个混合用途的商业和住宅区，而休闲功能则主要分布在开放空间中，如岛屿区（Island）、中央公园（Central Park）和彭如公园（Penjuru Park）。
总而言之，特色鲜明且紧凑的社区促进了土地使用的协同效应，居民可以方便地使用设施，而企业则受益于内置的客户基础。此外，这还灌输了更强的“场所感”并建立了社区认同感，这一点在疫情期间强大的本地社区网络的重要性中得到了印证。
低密度开发在前景、高密度核心区在背景中的连续滨水区效果图
用自然活化空间——一体化的蓝绿空间
邻里公园和海岸海滩是为数不多游客量增加的场所之一，因为许多人在疫情封锁期间从自然中找到了慰藉。因此，能方便地接触到此类空间的人可能算是幸运的少数。
裕廊湖区优先考虑了这种亲近自然的需求。绿蓝网络尊重并提升了现有的自然特征，形成了裕廊湖区与其周边环境自然融合的主要结构框架。利用其独特的湖畔环境，绿色环路连接绿色空间，构成广阔公园连道网络的一部分，将裕廊湖区与邻近住宅区连接起来，并将它们连接到裕廊湖花园。该区域拥有令人瞩目的未来图景：100公顷的绿地、70公顷的水体和17公里的滨水区，可供社区活动以及休闲、零售和餐饮空间使用。下一场全球危机可能不是疫情，而是与气候变化或不可预见的危机相关的。在这种情况下，城市密集肌理中的大型开放空间已被证明在实施应急服务和疏散协议方面具有价值，如纽约中央公园设立野战医院的例子（法新社，2020年）。
滨水区开发效果图
保持人群健康与连接——主动出行网络
新冠疫情引发了全球向替代交通方式的转变，尤其是骑行。世界各地的骑行网络和共享单车服务都见证了交通流量和需求的激增，因为公共交通服务可能因健康担忧和社交距离需求而被暂停或避免。这导致了一些城市加速扩大骑行基础设施的计划。一个例子是波哥大市在疫情期间数月内修建了84公里的自行车道，其中34公里成为永久性车道并被纳入骑行网络（ITDP，2022）。
同样，在裕廊湖区，主动出行网络在总体规划中被优先考虑。这体现为一个高度连接的、连续的行人友好街道景观网络，以及广泛的专用骑行和个人代步工具（PMD）路径。这些路径连接环岛路线（RIR）和本地公园连道网络（PCN）。街道还设计有减少的行车道数量，从而腾出更多空间用于步行、骑行和乘车（WCR）模式，使人们更容易过街。主要道路也被指定为公交优先走廊，设有公交专用道、更宽的人行道和骑行道。
裕廊湖区街道景观效果图，整合了步行、骑行和个人代步工具的主动出行方式。图片来源：SAA/KCAP
新裕廊湖区内公交优先走廊效果图。图片来源：市区重建局
此外，裕廊湖区拥有一条城市主轴，连接两个多模式交通枢纽（北部的裕廊东地铁站和南部即将建成的跨岛线裕廊湖区站）。这一关键连接通过高架的J-Walk实现。J-Walk在两个相距700米的地铁站之间提供了一条舒适、无障碍的步行路线，并设有间隔休息区，供所有年龄和能力的使用者休息。
在疫情暴发期间，当人们被鼓励留在自己社区时，居民可以选择一条有良好遮蔽的休闲路线，前往他们混合用途区域内的各种设施。因此，裕廊湖区提供充足的公共空间和休闲路线，是居民应对喧嚣停滞的一种方式，使他们能够保持健康平衡的生活方式。
潜力不断释放
2023年6月，市区重建局将一块6.5公顷的白地推出发售，供总开发商购置（URA，2023），该地块由三个相邻地块组成，将分多个阶段开发，并将为裕廊湖区提供关键的发展规模。到2028年，我们还可以期待一个新的裕廊区域线地铁站和毗邻裕廊东地铁站的综合交通枢纽的建成，该枢纽将包括办公室、社区空间和零售设施。随着突破性开发项目的即将到来，裕廊湖区必将成为创新、投资和社区的引力中心。
参考书目
法新社。(2020年3月20日）。冠状病毒患者大量涌入，纽约中央公园设立野战医院。摘自《海峡时报》：
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世邦魏理仕。(2023 年，12 月 12 日）。2023-2024年世邦魏理仕全球工作场所与入住率洞察》。取自世邦魏理仕
ITDP.(2022).从 Transmilenio 到自行车网络--波哥大城市交通综合规划的经验教训》。纽约：交通与发展政策研究所。
商业时报》。(2019年4月12日）。用新的综合建筑振兴中央商务区的 "远见卓识"：JLL.摘自《商业时报》：
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URA.(2019 年 3 月 27 日）。战略地区复兴奖励：中央商务区奖励计划》。取自市建局：
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市建局。(2023 年，6 月 22 日）。市建局启动裕廊湖区主开发商用地招标，推动新加坡中央商务区以外最大商业区的发展。摘自市建局：
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